DERECHO PUBLICO - Nociones generales de Derecho Público
EL ESTADO MODERNO TIENE UNA DOBLE PERSONALIDAD. Es una persona pública y
una persona jurídica. Como persona pública, ejerce actos de soberanía o de autoridad, que se
rigen por el Derecho Público. Como persona jurídica, el Estado adquiere derechos y contrae
obligaciones patrimoniales que se regulan por el Derecho Privado. Sin embargo, el Estado no
pierde en ningún momento su calidad de tal, lo que influye sobre su calidad de persona
jurídica en cuanto a la forma de sus actos, la manera de estar en juicio y los efectos de las
sentencias que se pronuncien en su contra. El reconocimiento de la personalidad jurídica del
Estado se ha impuesto por la necesidad de facilitar sus relaciones con el público, a medida
que el Estado ha ido extendiendo su radio de acción a materias que anteriormente
pertenecieron a la iniciativa privada. Hubo que distinguir entre los actos de autoridad, los
actos de gobierno y los actos de gestión, deslindar su responsabilidad por los unos y los otros
con
un criterio discriminatorio y facilitar la acción judicial de los habitantes que hayan
contratado con el Estado en asuntos puramente civiles o comerciales. La diferencia entre el
Estado persona jurídica y el Estado poder público ha influido en algunas legislaciones sobre
los requisitos para demandar a la Nación y sobre la competencia para entender en demandas
contra ella.
EL ESTADO NO ES LA UNICA PERSONA INTERNACIONAL. Al lado de él hay otras
entidades susceptibles de derechos y deberes internacionales. Revisten este carácter el
Papado, las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos, la Comisión
Europea del Danubio, el Canadá y demás Dominios británicos autónomos. Todo Estado es
una persona internacional, pero no todas las personas internacionales son Estados. Después
de largos debates doctrinarios, el hombre ha alcanzado el derecho de ser protegido por el
Derecho Internacional positivo.
